【文/观察者网 王恺雯】随着特朗普的关税政策重塑全球贸易，屡屡遭到美国“背刺”的欧盟，正越来越迫切地把目光投向拉美地区，希望和南方共同市场（Mercosur，简称“南共市”）达成拖延了近26年的自贸协定。
但欧盟内部的分裂，让这一努力在本周被泼下一盆冷水。
据彭博社报道，欧盟委员会主席冯德莱恩本应在12月20日和南共市签署自贸协定，由于意大利等国的反对，导致这一进程再次被推迟。
分析指出，如果无法和南共市达成合作，将是欧盟在地缘政治上的一次挫败，并削弱其成为全球经济舞台重要参与者的雄心。另一边，南共市正慢慢失去耐心，而包括日本、英国在内，欧盟的竞争对手们也瞄准了南美消费市场和丰富的矿产资源。
1991年3月，阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭4国总统在巴拉圭首都签署《亚松森条约》，宣布建立南方共同市场。1995年1月1日，南共市正式运行。
据报道，欧盟和上述四国的贸易协定谈判已经拖了25年多，这让南美国家感到恼火。巴西总统卢拉本周早些时候放话，要么现在达成协定，要么永远不会。
彭博社看到的一份文件显示，在19日给卢拉的信中，冯德莱恩与欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔对未能赶上欧盟自己设定的12月20日截止日期表示遗憾，并称他们正在“积极努力”推动协定最终落地。
当地时间2025年12月19日，比利时布鲁塞尔，欧洲理事会主席科斯塔、欧盟委员会主席冯德莱恩等人举行新闻发布会。 IC Photo
欧盟官员表示，他们将尝试于2026年1月12日再次签署协定，但结果仍无法保证。
欧盟-南共市自贸协定将创造一个拥有7.8亿消费者的一体化市场，逐步取消包括汽车在内的多种商品关税，并且让欧洲更容易进入南共市庞大的农业产业和资源领域。
彭博经济研究（Bloomberg Economics）估计，如果双方能达成协议，到2040年，自贸协定将为南共市带来0.7%的经济增长，为欧洲带来0.1%的经济增长。
不过，对于欧盟来说更为重要的是，他们希望该协定为其提供中美之外的经济联系和供应链，获得地缘政治利益。
报道称，欧盟希望将这一跨大西洋协定作为其具备全球影响力的证明，尤其希望自己能够脱离美国和中国的轨道，因为眼下欧盟和这两国的贸易关系日益紧张。
“这是欧洲实现独立的时刻。”在本周召开欧盟峰会讨论援助乌克兰和南共市议题之前，冯德莱恩曾雄心勃勃地表示。
因此，未能批准和南共市的自贸协定对欧盟而言无疑是一大打击。
欧洲对外关系协会高级政策研究员阿加特·德马雷（Agathe Demarais）表示，如果无法确保与南共市的伙伴关系，对于想要把自己定位成全球经济舞台重要角色的欧洲来说，无疑是“史诗级错误”。
欧盟一直无法获得通过该协定所需的多数支持，法国、波兰等成员国长期反对该协定，认为让南美庞大的农业产业进入欧盟，会损害欧洲农民的利益。
12月18日，欧盟峰会召开当天，来自欧盟多国的数千名农民驾驶数百辆大型拖拉机涌入比利时布鲁塞尔市中心，向正在参加欧盟峰会的各国领导人施压，试图阻止欧盟与南共市签订自由贸易协定。
据法新社报道，当天，抗议的农民点燃轮胎，在街上扔土豆，警方则以水炮和催泪瓦斯予以回应。
当地时间2025年12月18日，比利时布鲁塞尔，在欧盟峰会举行当天，数千民来自欧盟成员国的农民驾驶拖拉机在欧盟总部所在地集会抗议。 IC Photo
法国总统马克龙在欧盟峰会上已明确表示，他不会承诺支持下个月的协定。