出口退税不是 “福利”,是国际税收规则,更是中小外贸企业的生存线,不可一刀切取消

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政策没有绝对完美,权衡利弊才是关键

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世间没有百分之百完美的政策。任何政策都是在利弊之间找平衡,于取舍之中谋长远。两害相权取其轻,才是最务实的政策考量。具体到出口退税这件事上,我们要权衡的就是在三组 “利弊关系” 里找平衡:

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1、短期民生诉求与长期产业竞争力的权衡

把退税资金直接转向养老金、育儿补贴,能快速提升居民获得感,但代价是牺牲外贸企业的成本优势,进而冲击就业和产业链稳定 , 而就业本身就是最大的民生。如果为了短期的民生补贴,导致数千万人失业,反而会制造更大的民生问题,这就是 “两害相权取其轻” 的第一层考量:保就业比 “直接发钱” 更具长效性。

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2、产业结构升级与中小微企业生存的权衡

出口退税确实存在老金说的“红利流向中低端产业链”的问题,但中低端产业恰恰是吸纳就业的主力。如果一刀切取消退税,固然能倒逼产业升级,但会让大量抗风险能力弱的中小微企业直接倒闭,引发“产业升级未完成,就业先崩盘”的风险。因此合理的选择不是“取消”,而是“分类调整”,比如对高耗能、低附加值产业降低退税率,倒逼转型;对高端制造、高新技术产业维持高退税率,强化竞争力;对吸纳就业多的中小微外贸企业,保留基础退税额度,这是 “两害相权取其轻” 的第二层逻辑:产业升级不能以牺牲就业为代价。

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3、财政收支平衡与国际贸易规则的权衡

出口退税是国际通行的“零税率”规则,目的是避免双重征税,符合 WTO 框架。如果我们贸然取消,美国欧盟当然会笑死,因为这样做,会削弱中国产品的国际竞争力,进一步压缩出口空间。而从财政角度看,退税是“税款返还”,不是额外财政支出;如果退税全部取消,大量企业倒闭后,增值税、企业所得税等税收会大幅缩水,反而会扩大财政缺口。这就决定了 “取消退税” 的财政收益是短期且虚假的,而代价是长期的经济损失 ,这是 “两害相权取其轻” 的第三层含义:遵守国际规则、维持外贸稳定,比短期的财政账面收益更重要。

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说到底,政策制定的难点,是在多个“合理诉求”里,找到对整体伤害最小、对长远发展最有利的那个平衡点。出口退税的优化方向,应该是“精准调整、渐进推进”,而非 “一刀切取消”, 这正是 “两害相权取其轻” 的最佳体现。

 

 


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